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宁夏回族自治区实施单独两孩政策
 

宁夏回族自治区实施单独两孩政策

 

       宁夏回族自治区实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称“单独两孩”政策)决定,已经自治区十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过,为依法实施“单独两孩”政策。我区实施单独两孩”政策的时间为2014年5月28日,即宁夏回族自治区人大常委会审议通过《关于调整完善生育政策的决议》的公布时间。

       一、独生子女的界定

     以父母合法婚姻以及血缘关系为基本前提,与《收养法》等相关法律相衔接,合理界定独生子女。独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。

     符合以下情形之一的,也可视为独生子女:

    1、夫妇只生育了一个孩子,该子女以及该夫妇依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童;

    2、依法收养两名以上孩子的,生育的唯一子女为独生子女。夫妇依法生育了两个及以上又依法收养了一个子女的,被收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的子女视为独生子女。           

   3、由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

   4、只生育一个子女的夫妇离异后,该子女经法院判决或协议由一方抚养并长期共同生活,且抚养方未再婚或再婚后未再生育的。

   二、单独再婚夫妇的生育政策

  单独再婚夫妇有以下情形的,可允许其再生育一个子女:

   1、独生子女一方未生育子女,另一方已生育一个子女,双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的;

   2、独生子女一方未生育子女,另一方已生育两个子女的;

   3、双方再婚前各生育一个子女的。

    三、生育间隔期

    根据《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第二十三条,符合再生育政策的单独夫妇,生育第二个、第三个子女的,生育间隔期不得少于四年。

    四、单独两孩不等于单独二胎

    “单独两孩”和“单独二胎”的区别和解释,社会上普遍使用的“单独二胎”的说法是错误的,之所以称之为“两孩”而不是“二胎”,就是强调生育的数量、孩次,而非胎次。在自治区人大常委会审议通过的《关于调整完善生育政策的决议》和《宁夏回族自治区单独两孩政策实施意见》中,都使用了“单独两孩”这一严谨表述。“‘两孩’不等于‘两胎’,也就是说,符合‘单独’生育政策的夫妇,如果第一胎生育了双胞胎或者两个以上孩子,就不可以再生育了。

     五、政策实施前后生育行为的处理

    1、在党的十八届三中全会《决定》公布之后,自治区人大常委会做出实施“单独两孩”政策决议公布之前,单独夫妇违法再生育第二个子女的,进行批评教育,补办再生育相关手续。

    2、在党的十八届三中全会《决定》公布之前,一方是独生子女的夫妇生育第二个子女的,仍属违法生育,将按照《条例》规定依法进行处理。

    六“单独两孩”再生育审批程序和要求

     1、对符合“单独两孩”政策生育条件且资料齐全的或通过人口信息系统和相关法定证件证明予以认定的,按照法定要求和规定时限,限时办结。因特殊情况在规定时限内确实无法办结的,要及时将理由告知申请人。

     2、一方户籍在其他省(区)、直辖市,一方户籍在我区,符合“单独两孩”政策拟生育的夫妇,可以向我区一方户籍所在地的县级人口计生行政部门提出申请再生育,经县级人口计生行政部门审批后生育。

     3、符合“单独两孩”政策拟生育的夫妇,按照《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定,经县级人口计生行政部门审批后生育。

    4、各地在办理“单独两孩”审批时,要在《再生育审批表》明显位置注明“单独两孩审批”字样,同申报的其它材料一并装订单独存档。

 

 

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